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解讀《吉安市中心城區煙花爆竹禁售工作方案》
來源:市市場監督管理局   作者:   發布時間:2020-01-06 11:38:02   點擊數: 打印本頁
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?  一、起草背景

  根據市委、市政府煙花爆竹禁售、禁放管理工作要求,市煙花爆竹禁售工作領導小組辦公室根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》、《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號)、《吉安市煙花爆竹燃放管理條例》等相關法律法規規定,市政府決定自2020年1月開始在市中心城區劃定范圍內全面禁止銷售、燃放煙花爆竹。為確保禁售、禁放工作落實到位,制定本實施方案。

  二、明確《吉安市中心城區煙花爆竹禁售工作方案》施行時間

  自2020年1月起開始施行。

  三、明確工作目標

  為落實《吉安市煙花爆竹燃放管理條例》規定,確保禁放工作不反彈,降低重污染天氣頻次和污染程度,持續改善空氣質量,按照“統一領導、分工負責、區域為主、齊抓共管”的原則,全面落實煙花爆竹禁售、禁放工作措施,嚴格管控煙花爆竹“銷售、儲運、燃放”環節,切實杜絕違規銷售、燃放煙花爆竹現象,確保全市不發生因燃放煙花爆竹而引發的爆炸、重大火災及人員傷亡事故,保障社會公共安全和市民人身財產安全。

  四、明確組織領導

  成立市中心城區(井岡山經開區、吉州區、青原區、廬陵新區)煙花爆竹禁售工作領導小組,由市政府朱新堂副市長擔任組長,市市場監管局聶桑影局長為副組長,成員由市委宣傳部、市財政局、市應急管理局、市公安局、市市場監管局、市城管局、市供銷社、井岡山報社、吉安廣播電視臺等部門及吉州、青原區政府和井岡山經開區、廬陵新區管委會分管領導組成。領導小組下設辦公室(設在市市場監管局),辦公室主任由市市場監管局曾志武同志兼任,具體負責禁售、區域內煙花爆竹禁售工作的組織協調、督導檢查、考評通報等工作。

  五、明確禁止銷售區域和限制區域

  禁止銷售區域為吉安市中心城區建成區(具體看吉安市住房和城鄉建設局制定的中心城區區域圖)。在上述區域內,禁止任何單位和人員在任何時間、任何地點銷售、燃放煙花爆竹。其余限制區域由各地依法根據實際自行設置。

  六、《吉安市中心城區煙花爆竹禁售工作方案》詳細規定了各部門職責

  1.市委宣傳部。協調有關單位利用廣播電視、報紙、網站、標語、宣傳欄、大型LED屏、微信公眾號等載體廣泛開展煙花爆竹禁售禁燃宣傳教育,向廣大群眾宣傳“依法、安全、環?!钡男吕砟?,對禁售、禁放規定實施后被依法處罰的典型案例予以公開曝光。

  2.市公安局。依法查處違法銷售煙花爆竹案件,根據需要配合有關部門依法行政,保障其正常行使行政執法權,構成犯罪的依法追究刑事責任。

  3.市應急管理局。嚴格對煙花爆竹批發企業、零售網點進行監管,取締禁售區域內已頒發的《煙花爆竹經營(零售)許可證》,撤除禁售、禁放區域內所有煙花爆竹零售點,適時組織開展清理整頓,確保禁售、禁放區域內無違法違規銷售煙花爆竹問題,協助相關單位依法查處、嚴厲打擊違法違規銷售煙花爆竹行為。

  4.市供銷合作社。加強對煙花爆竹企業經營活動的管理,要求煙花爆竹批發經營企業嚴禁向中心城區內銷售煙花爆竹,組織回收中心城區內目前合法網點庫存的煙花爆竹。

  5.市市場監管局。負責配合對依法取締《煙花爆竹經營(零售)許可證》的銷售煙花爆竹的單位、門店辦理營業執照的變更登記,限期其依法辦理變更經營范圍或注銷手續,督促應吊銷或注銷《煙花爆竹經營(零售)許可證》而不按規定辦理營業執照注銷手續的經營單位,依法吊銷營業執照,并依法查處無照經營等違法違規行為,負責做好對新申領營業執照的單位和個人的煙花爆竹禁售宣傳教育工作,配合開展對非法儲存、銷售煙花爆竹的庫(點)的查處工作。

  6.市城管局。根據職責倡導沿街單位或門店利用電子顯示屏滾動播放禁售煙花爆竹規定,警示教育廣大市民自覺參與和積極支持禁售工作,積極開展路面巡查工作,依法查處流動兜售煙花爆竹攤點。

  7.市財政局。設立專門煙花爆竹禁售回收、處置工作資金,保障煙花爆竹禁售工作的機構運行以及宣傳發動、舉報獎勵等費用支出。

  負責對本轄區服務對象開展禁售宣傳,組織對廠區、街道、社區、住宅小區、幼兒園等居民集中區域,利用廣播、微信群、廣告、標語、文體演出等形式進行宣傳,做到全覆蓋。

  五、明確了工作要求

 ?。ㄒ唬┙y一思想,提高認識。各級各有關部門要充分認識開展中心城區煙花爆竹禁售工作的重要意義,把此項工作納入治理大氣污染、美化城市環境、創建文明城市的重點工作,進一步統一思想,提高認識,增強工作的責任感和緊迫感。區政府、區管委會、各有關部門及各有關企事業單位要高度重視,加強組織領導,積極采取措施,確保工作取得實效。

 ?。ǘ┎块T聯動,合力施為。區政府、區管委會、各有關部門及各有關企事業單位要注意將收集的相關圖像、視頻等資料進行系統整理;加強部門間協調配合,適時組織聯合行動,形成整體合力,宣傳部門要主動加強與新聞媒體的溝通聯系,全方位宣傳,營造全民監督的社會氛圍。

 ?。ㄈ﹪栏駡谭?,依法查處。公安、應急管理、城市管理等執法監督部門,要加強巡查,及時發現制止違法違規燃放行為,對違反禁放規定的單位和個人依法查處。工作中要講究方式方法,依法行政,避免執法簡單粗暴,杜絕矛盾激化等問題發生。

 ?。ㄋ模┞鋵嵷熑?,嚴肅追究。市煙花爆竹禁售工作領導小組辦公室要聯合監察部門,加大對市區非法銷售違規燃放煙花爆竹活動的巡察工作,定期通報相關情況。對安排部署不到位、工作責任不落實,轄區、單位非法燃放煙花爆竹問題突出的,將倒查問責。黨政機關、企事業單位和黨員干部違法燃放煙花爆竹的,由同級紀檢監察部門追究其黨紀政紀責任。

 ?。ㄎ澹惩ㄇ?,加強反饋。各級各相關部門要明確一名聯絡員,全面搜集掌握本轄區、本部門煙花爆竹禁售、禁放工作開展情況,聯絡員要按要求上報工作情況。市煙花爆竹禁售工作領導小組將根據工作進展情況,研究采取針對性措施,因情施策開展工作。

  附:

  法律依據

  1.《中華人民共和國大氣污染防治法》

  第八十二條(第二款)禁止生產、銷售和燃放不符合質量標準的煙花爆竹。任何單位和個人不得在城市人民政府禁止的時段和區域內燃放煙花爆竹?!窘庾x:法律賦予城市人民政府劃定煙花爆竹禁放區和禁放時段的權力。在禁放區、禁放時段燃放煙花爆竹,屬違法行為】

  第九十六條(第一款)縣級以上地方人民政府應當依據重污染天氣的預警等級,及時啟動應急預案,根據應急需要可以采取責令有關企業停產或者限產、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業等應急措施?!窘庾x:法律賦予縣級以上人民政府根據重污染天氣預警等級采取禁止燃放煙花爆竹的權力。故在污染天氣發生時,違反地方政府有關禁止燃放煙花爆竹的,屬于違法行為】

  第一百一十九條(第三款)違反本法規定,在城市人民政府禁止的時段和區域內燃放煙花爆竹的,由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門依法予以處罰?!窘庾x:違反地方政府有關規定燃放煙花爆竹的,監管部門將依法予以處罰】

  2.《煙花爆竹安全管理條例》

  第二十八條燃放煙花爆竹,應當遵守有關法律、法規和規章的規定??h級以上地方人民政府可以根據本行政區域的實際情況,確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類?!窘庾x:賦予縣級以上人民政府劃定煙花爆竹限制燃放區、禁止燃放區,以及限放禁放時間、煙花爆竹種類的權力】

  第四十二條(第二款)在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹,或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的,由公安部門責令停止燃放,處100 元以上500元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰?!窘庾x:在禁放區、禁放時間燃放煙花爆竹的,由公安部門責令停止并予以處罰】

  3.《吉安市煙花爆竹燃放管理條例》

  第十條在禁止燃放煙花爆竹的區域、地點,禁止銷售煙花爆竹。本條例實施前,在禁止燃放煙花爆竹范圍內已經核發、尚在有效期內的《煙花爆竹經營(零售)許可證》,由原發證部門在本條例實施后一個月內依法撤回,由此給已經取得許可銷售煙花爆竹的經營者造成財產損失的,應當依法給予補償?!窘庾x:在禁止燃放煙花爆竹的區域、地點,禁止銷售煙花爆竹的,由應急管理局予以注銷其《煙花爆竹經營(零售)許可證》】


相關文件:吉安市人民政府辦公室關于印發吉安市中心城區煙花爆竹禁售工作方案的通知

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